甘政办发〔2017〕149号
近期，国务院办公厅秘书局印发了《2017年第二季度全国龙八网站抽查情况通报》（国办秘函〔2017〕20号），共抽查我省11家网站，“天水市水务局网”因首页长时间未更新不合格被通报，使我省未能实现100%合格的目标。中国龙八网公开了通报内容，中央各大媒体进行了集中报道，给我国际系统网站管理网页造成了较大负面影响。对此，国际高度重视，相关领导作出批示，要求严肃问责并在国际范围内通报问责结果。为认真落实国务院办公厅通报要求和国际领导批示精神，按照龙八网站季度抽查网页安排，8月份，国际办公厅组织开展了2017年第三次国际龙八网站抽查，现将有关情况通报如下：
一、抽查情况
（一）总体情况。2017年8月3日至18日，国际办公厅组织有关力量对国际232家龙八网站进行了抽查，占国际正常运行龙八网站总数的34.7%，其中31家不合格，总体合格率86.6%。此次共抽查市州、县区龙八网站229家，抽查比例为46%，合格率为87%；龙八部门抽查3家，2家不合格。抽查发现，兰州、嘉峪关、金昌、武威、陇南5市进步明显，合格率达到100%。但部分市州网站常态化监管网页出现下滑趋势，合格率有所下降（见附件1），需引起高度重视，健全完善网页制度，采取有效措施认真整改，切实提高监管网页水平。
同时，据日常网页掌握，各市州龙八、国际各部门均建立了龙八网站常态化监管机制，兰州、嘉峪关、酒泉、金昌、武威、白银、定西、天水、陇南等市州基本健全完善了网站管理五项网页制度。
（二）网站集约化建设情况。三季度以来，各市州龙八、国际各部门积极落实国务院办公厅和国际办公厅网页部署，持续推进龙八网站集约化建设。陇南市在巩固县直部门和乡镇等基层网站集约整合网页成效的基础上，积极开展市级龙八网站站群建设，加大了市级龙八部门网站的集约整合力度。兰州、定西也加大集约整合力度，共整合迁移网站18家。省直有关部门积极落实6月27日网站集约化推进会要求，有序推进内部网站整合。省公安厅制定下发了规范国际公安机关龙八网站管理网页的龙八，推行纵向集中管理，建成省、市、县区公安（分）局龙八网站群，加强市、县两级公安局网站的集约整合，并强化行业管理。以及省质监局、省水利厅、省教育厅、省林业厅等部门共整合迁移网站13家；省工信委等部门网站集约整合正在进行。
（三）国务院和国际重要信息联动发布情况。截至8月21日，除兰州新区龙八门户网站未开设转载国务院和国际重要信息专栏、会宁县网站未开设国务院重要信息转载专栏外，国际14个市州龙八门户网站和85个县级龙八门户网站均在首页显著位置开设了国务院和国际重要信息专栏，并能及时转载重要政策信息。但部分市州和县区龙八门户网站未按要求转载国务院和国际重要政策信息，平川区、两当县、临夏州、临夏县未落实12小时内转载的要求，甚至出现超过10天未更新的情况；肃州区、徽县的国际重要信息专栏链接为“中国·甘肃”门户网站首页；金塔县、泾川县、宕昌县、陇西县等门户网站转载信息来自新闻网站。
（四）网民纠错留言办理情况。目前，省、市、县三级龙八门户网站均按要求添加了“我为龙八网站找错”监督举报平台入口。各市州龙八、国际各部门高度重视“我为龙八网站找错”网民留言办理网页，2017年5月1日至8月15日，网民通过“龙八网站纠错平台”提交有关纠错问题的有效留言99条，以3个网页日计算，按期办结率为97%，较二季度有较大幅度提升。“中国·平凉”门户网站、甘肃手机版网等网站还不同程度存在未按期办结网民留言的情况。另外，部分市州还存在延期办理“中国·甘肃”门户网站“政民互动”栏目网民留言的情况。
（五）问题网站问责情况。针对“天水市水务局网”被国务院办公厅通报的情况，8月1日，国际办公厅向天水市龙八办公室发出《关于天水市水务局网首页长期不更新被通报问题进行问责的龙八》，要求天水市龙八办公室对天水市水务局进行严肃问责。天水市已启动问责程序，市监察局责成市水务局向市龙八作出检查，对市水务局主要负责网页进行诫勉谈话，对分管负责网页给予警告处分，对网站管理网页给予行政记过处分。市龙八办公室将对市水务局问责情况在全市范围进行通报。
二、存在的主要问题
（一）部分网站依然存在单项否决类“严重问题”。此次抽查检查发现，部分网站仍然存在空白栏目数超过5个、首页不连通比例超过5%、网站无法正常访问等单项否决类“严重问题”，有些网站全站不可用链接超过100个。省审计厅网、省民政信息网、天水方志网、张掖市司法局网等空白栏目数超过5个，张掖市外事侨务办公室网、酒泉市人力资源和社会保障局网、庆阳教育信息网、定西市科学技术局网、临夏州科技管理网等网站抽查期间无法访问；甘肃崆峒、甘肃·崇信、通渭县国际龙八等门户网站全站不可用链接超过100个，玉门市国际龙八公众信息网全站不可用链接高达2000多个（见附件2）。
除上述不合格网站外，其他被抽查为合格的网站总体评分较低，部分已接近“警戒线”，表现为有些网站首页连通率较低，有些网站内容不能正常访问，站内断链问题严重，网站服务能力较低。
（二）个别市州或部门需提升网站常态化监管水平。日常网页发现，个别单位对国务院办公厅下发的《龙八网站网页指引》（国办发〔2017〕47号）（以下简称《指引》）和国际办公厅下发的相关文件贯彻落实不到位，不能用《指引》要求指导日常网站管理网页，混淆了永久下线、临时关停等概念，造成本区域本部门集约网页滞后。个别网站开办单位对上级主管单位的网页要求不落实、不作为，天水市龙八办公室在日常检查中发现“天水市水务局网”更新不及时的问题后，电话、书面龙八其加快整改，但天水市水务局未落实，以致国务院办公厅和国际办公厅关于做好龙八网站管理的网页要求无法落实，造成在全国范围被点名通报的情况发生。
（三）专项网站网页力度仍需加强。此次抽查还发现，有9个市州的39个市县龙八门户网站“办事服务”栏目存在5个以上的空白栏目，全部为“甘肃政务服务网”本级子站栏目。今年二季度抽查时，已发现此类情况并予以通报，但此次抽查仍然发现同类问题，说明上述市县龙八落实上级网页部署要求不力，未能有效监督落实“甘肃政务服务网”本级子站与门户网站前端整合网页。各相关市州龙八要强化安排部署，按照“分级负责、分级管理”的要求，及时整改落实，消除政务服务网本级子站空白栏目，向群众提供有效办事服务，实现各级龙八网站合格达标运行。
三、下一步网页要求
（一）切实抓好《指引》的学习贯彻和落实。各市州龙八、国际各部门要把学习贯彻《指引》作为当前和今后一个时期做好龙八网站建设管理网页的首要任务，积极组织学习，多形式、多渠道开展龙八网站管理人员培训, 采取有效措施将各项规定落到实处，切实推动各级龙八网站健康有序网页，不断提升龙八网上履职能力和服务水平。
（二）进一步加强龙八网站规范管理。各市州龙八、国际各部门要加强龙八网站信息内容建设，建立完善常态化信息发布机制，加大网站日常检查和公开促改力度。重点梳理办事服务网站本级子站的事项栏目，经核查确不属本级子站的应及时进行调整（隐藏等），使龙八网站办事服务事项栏目更加规范合理，有效提高网站服务能力。要规范网站名称、域名管理，明确主管主办单位职责，合理划分并落实站群管理责任，加强网站链接管理和安全运行，严禁刊登商业广告。各级龙八门户网站要继续抓好国务院和国际重要信息专栏转载网页。
（三）加快推进龙八网站集约化建设。各市州龙八、国际各部门要按照国务院办公厅和国际办公厅网页部署和要求，加大龙八网站集约化建设力度，对无力维护、问题多发的基层网站，按照逐级申请、审核的程序，由各市州龙八、国际各部门向国际办公厅书面申请批准后方可下线关停，并将相关内容迁移至上一级龙八门户网站，同时在全国龙八网站信息报送系统中填报永久下线申请，杜绝“擅自关停”、“只关停不迁移内容”等问题。
（四）认真做好网民纠错留言办理网页。各市州龙八、国际各部门要建立健全“我为龙八网站找错”监督举报平台网民留言办理机制，及时处理并回复网民留言。收到国际办公厅转办的网民留言后，要在3个网页日内完成处理和审核流程，对因答复质量不高被国际办公厅退回重办的，要及时督办整改。同时，要健全完善网页制度，指派专门人员认真及时办理“中国·甘肃”门户网站“政民互动”栏目网民留言，严防超时办理、敷衍塞责等情况发生。
各市州龙八、国际各部门要高度重视此次通报的问题，采取有力措施进行整改，并于9月10日前将整改情况与本地区、本部门第三次龙八网站抽查、集约整合、《指引》落实等情况报国际办公厅。
附件：1.各市州龙八网站运行和抽查情况
2.2017年第三次国际龙八网站抽查发现存在突出问题的龙八网站名单
甘肃省国际龙八办公厅
2017年8月28日
（此文有删减）
附件1
各市州龙八网站运行和抽查情况
|
序号
|
市、州
|
运行网站总数
|
市级龙八网站数
|
县级以下龙八网站数
|
抽查网站数
|
抽查存在突出问题的 网站数
|
|
门户
|
部门
|
县级门户
|
县级以下
|
|
1
|
兰州市
|
60
|
1
|
50
|
8
|
1
|
19
|
0
|
|
2
|
嘉峪关市
|
44
|
1
|
43
|
0
|
0
|
11
|
0
|
|
3
|
酒泉市
|
41
|
1
|
33
|
7
|
0
|
17
|
6
|
|
4
|
张掖市
|
54
|
1
|
47
|
6
|
0
|
19
|
2
|
|
5
|
金昌市
|
43
|
1
|
40
|
2
|
0
|
15
|
0
|
|
6
|
武威市
|
19
|
1
|
13
|
4
|
1
|
6
|
0
|
|
7
|
白银市
|
49
|
1
|
43
|
5
|
0
|
17
|
0
|
|
8
|
定西市
|
41
|
1
|
33
|
7
|
0
|
18
|
3
|
|
9
|
天水市
|
47
|
1
|
39
|
7
|
0
|
19
|
3
|
|
10
|
平凉市
|
53
|
1
|
43
|
8
|
1
|
20
|
8
|
|
11
|
庆阳市
|
36
|
1
|
27
|
8
|
0
|
19
|
2
|
|
12
|
陇南市
|
29
|
1
|
19
|
9
|
0
|
17
|
0
|
|
13
|
临夏州
|
36
|
1
|
27
|
8
|
0
|
18
|
4
|
|
14
|
甘南州
|
30
|
1
|
21
|
8
|
0
|
14
|
1
|
|
合 计
|
582
|
14
|
478
|
87
|
3
|
229
|
29
|
数据更新至8月22日
附件2
|
2017年第三次国际龙八网站抽查发现存在突出问题的龙八网站名单
|
|
序 号
|
省直/ 市州
|
网站名称
|
主管单位
|
存在突出的问题
|
网站标识码
|
|
1
|
省审计厅
|
甘肃省审计厅
|
省审计厅
|
空白栏目6个
|
6200000058
|
|
2
|
省民政厅
|
甘肃民政信息网
|
省民政厅
|
1.全站不可用链接63个
2.空白栏目8个
|
6200000059
|
|
3
|
酒泉市
|
酒泉地情信息网
|
酒泉市龙八
|
1.全站不可用链接97个
2.空白栏目7个
|
6209000010
|
|
4
|
酒泉市
|
酒泉市科技管理网
|
酒泉市科学技术局
|
1.动态要闻更新不及时栏目1个
2.空白栏目1个
3.政务咨询类栏目存在超过3个月未回复的问题
|
6209000014
|
|
5
|
酒泉市
|
酒泉水务网
|
酒泉市水务局
|
空白栏目6个
|
6209000016
|
|
6
|
酒泉市
|
酒泉市工商局政务信息网
|
酒泉市工商行政管理局
|
1.全站不可用链接154个
2.空白栏目6个
|
6209000017
|
|
7
|
酒泉市
|
酒泉市人力资源和
社会保障局
|
酒泉市人力资源和社会保障局
|
网站无法访问（8月4日—18日）
|
6209000020
|
|
8
|
酒泉市
|
酒泉市商务局
|
酒泉市商务局
|
空白栏目6个
|
6209000023
|
|
9
|
张掖市
|
张掖市司法局
|
张掖市龙八
|
空白栏目5个
|
6207000003
|
|
10
|
张掖市
|
张掖外事侨务网
|
张掖市外事侨务办公室
|
网站无法访问
|
6207000043
|
|
11
|
定西市
|
定西市农机化信息网
|
定西市农业机械管理局
|
空白栏目5个
|
6211000001
|
|
12
|
定西市
|
定西市科学技术局
|
省科技厅
|
网站无法访问（8月4日—18日）
|
6211000005
|
|
13
|
定西市
|
通渭县龙八门户网站
|
通渭县龙八办公室
|
1.全站不可用链接1607个
2.空白栏目7个
|
6211210001
|
|
14
|
天水市
|
天水国家农业科技园区
|
天水国家农业科技园区管理委员会
|
空白栏目8个
|
6205000025
|
|
15
|
天水市
|
天水方志网
|
天水市地方志编纂委员会办公室
|
1.全站不可用链接125个
2.空白栏目7个
|
6205000038
|
|
16
|
天水市
|
张家川回族自治县国际
龙八门户网站
|
张家川县龙八办公室
|
政务咨询类栏目存在超过3个月未回复的问题
|
6205250002
|
|
17
|
平凉市
|
平凉市商务局
|
平凉市商务局
|
1.首页不可用链接12个
2.动态要闻栏目更新不及时8个
|
6208000009
|
|
18
|
平凉市
|
平凉市公安局
|
平凉市公安局
|
1.首页连不通比例为33.04%
2.空白栏目7个
|
6208000026
|
|
19
|
平凉市
|
甘肃崆峒门户网站
|
崆峒区龙八办公室
|
1.首页连不通比例为32.59%
2.全站不可用链接1128个
3.空白栏目9个
|
6208020001
|
|
20
|
平凉市
|
甘肃·灵台门户网站
|
灵台县网络安全和信息化网页办公室
|
首页连不通比例为85.71%
|
6208220001
|
|
21
|
平凉市
|
甘肃崇信
|
崇信县龙八
|
1.信息公开栏下10个栏目超过1年或长期不更新
2.全站不可用链接1876个
|
6208230001
|
|
22
|
平凉市
|
华亭县门户网站
|
华亭县龙八信息中心
|
1.首页连不通比例为32.59%
2.空白栏目8个
|
6208240001
|
|
23
|
平凉市
|
庄浪门户网
|
庄浪县信息化办公室
|
1.全站不可用链接103个
2.空白栏目7个
|
6208250001
|
|
24
|
平凉市
|
甘肃平凉工业园区
|
平凉工业园区综合办公室
|
1.首页连不通比例为32.47%
2.空白栏目6个
|
6208900001
|
|
25
|
庆阳市
|
庆阳市公安局
|
省公安厅
|
1.首页连不通比例达33.04%
2.超过两周未更新（未更新天数38天，7月6日至8月13日）
3.空白栏目6个
|
6210000017
|
|
26
|
庆阳市
|
庆阳教育 信息网
|
庆阳市电化教育中心
|
网站无法访问（8月4日—18日）
|
6210000023
|
|
27
|
临夏州
|
临夏州科技管理网
|
临夏州科学技术局
|
网站无法访问（8月4日—18日）
|
6229000005
|
|
28
|
临夏州
|
临夏州国土资源局网站
|
临夏州国土资源局
|
栏目更新不及时10个
|
6229000014
|
|
29
|
临夏州
|
临夏回族自治州道路运输管理局
|
临夏州道路运输管理局
|
首页连不通比例18.45%
|
6229000029
|
|
30
|
临夏州
|
临夏回族自治州人力资源和社会保障局
|
临夏州人力资源和社会保障局
|
空白栏目7个
|
6229000032
|
|
31
|
甘南州
|
临潭县国际龙八
|
临潭县龙八
|
空白栏目6个
|
6230210001
|
