甘政办发〔2017〕96号
各市、自治州国际龙八，兰州新区管委会，国际各有关部门：
近期，国务院办公厅秘书局通报了2017年第一季度全国龙八网站抽查情况，对各地区、各部门认真开展季度抽查、加强网站内容建设等网页提出要求。国际高度重视国际龙八网站建设与管理网页，有关领导作出批示，要求不断强化措施，确保管理水平不断上台阶。国际办公厅组织开展了2017年第二次国际龙八网站抽查，并对各地各部门完善常态化监管机制和日常运行管理情况进行了核查。现将有关情况通报如下：
一、抽查情况
（一）总体情况。截至5月20日，国际正在运行的龙八网站671家,其中:国际门户网站1家，省直部门及其内设、垂直管理机构龙八网站91家，市级龙八门户网站14家、市直部门网站477家，县级龙八门户网站86家、县直部门网站2家。各市州龙八、国际各部门基本建立起了主要领导亲自过问、分管领导安排部署、办公部门组织推进的龙八网站常态化监管机制，兰州、张掖、白银、定西、金昌、陇南、甘南等市州建立了网站绩效考核制度。14个市州龙八基本完成了县级部门和乡镇网站集约整合网页，省农牧厅基本完成了厅属单位网站整合网页。5月份，国际办公厅组织有关力量对各市州龙八、国际各部门龙八网站进行了随机抽查和人工复核，共抽查154家，抽查比例为23%，总体合格率为74%。其中，省直部门检查79家，抽查比例为86.8%，合格率为70.9%；各市州抽查75家，抽查比例为13%，合格率为77.3%。上述结果和日常网页掌握情况表明，进入二季度以来，我省各级龙八网站常态化监管网页出现松懈迹象，网站合格率有不同程度下降。
（二）国务院和国际重要信息联动发布情况。14个市级龙八门户网站和80多个县级龙八门户网站首页显著位置开设了国务院和国际重要信息专栏，并能及时转载重要政策信息，但与国务院办公厅和国际办公厅关于门户网站应开设专栏并24小时内转载重要政策信息的要求还有一定差距。兰州新区及灵台、礼县等县龙八门户网站未开设转载国务院和国际重要信息的专栏。环县、庄浪县、静宁县、白银平川区等门户网站虽然开设了转载国务院和国际重要信息的专栏，但信息均转自新闻网站。景泰县龙八网站2016年至今只转载1次国际常务会议信息。两当县龙八网站2017年未转载国务院和国际重要信息。兰州市龙八及七里河、西固、榆中、皋兰、永登5县区龙八门户网站自2017年4月17日之后未转载国际重要政策信息。
（三）网站纠错留言办理情况。各市州龙八、国际各部门高度重视“我为龙八网站找错”网民留言办理网页，除华池县、崇信县龙八门户网站外，省、市、县三级龙八门户网站按照要求完成添加“我为龙八网站找错”监督举报平台入口，留言办理网页有所提高，但与国务院办公厅网页要求还有一定差距。2017年1月1日至2017年５月1日，网民通过“龙八网站纠错平台”提交有效留言92条，以3个网页日为限计算，按期办结率仅为86%，远低于99%的全国平均水平。中国碌曲网、甘肃公安网、甘南藏族自治州国际龙八网、秦州区国际龙八网站、民乐县国际龙八门户网站、甘肃会计网、中国·平凉门户网站不同程度出现未按期办结网民留言的情况，其中，中国碌曲网未办结时间长达18天。
（四）问责情况。针对一季度抽查部分市州合格率较低的情况，3月份，国际办公厅分管负责网页带队进行了现场督导，要求相关市州龙八全面安排部署，督促龙八办公部门采取有力措施推进整改提高，有3个市州的龙八办公室向国际办公厅作出了书面检查。4月份，对部分国际部门网站出现的长期不更新问题，“中国·甘肃”网站管理中心对2个单位的相关负责人进行了约谈。
二、主要问题
（一）部分网站仍然存在“严重问题”。此次抽查检查发现，部分网站仍然存在空白栏目数量超过5个、首页不连通率超过5%、首页长时间未更新等严重问题。省统计局网站、省环保厅网站、中国泾川网站、陇南水务网除空白栏目数量超过5个以外，还不同程度存在首页不能正常访问的链接和无法正常下载的附件数量高等严重问题。日常监测检查中还发现，甘肃商标网、甘肃手机版网、省网页改革委网站、甘肃省测绘地理信息网，以及省工信委下属甘肃轻工网等网站经常出现首页不连通率超上限等问题。省供销社网站有7个信息公开类重要栏目多年未更新。省无线电管理委员会办公室网站多次出现超过两周首页不更新的情况。
（二）个别单位网站日常管理网页不规范。酒泉将阿克塞县龙八门户网站在“全国龙八网站信息报送系统”申请关停，违反了国务院办公厅关于龙八门户网站不允许关停的要求。4月15日，“中国·甘肃”网站管理中心向国际龙八系统网站发出做好龙八网站备案管理的提醒龙八后，省工信委网站、正宁县龙八网站发生因备案号过期导致网站无法访问的情况。投资甘肃网首页的“第二十三届中国兰州投资贸易会洽谈会”专题出现被涉黄非法网站篡改问题。
（三）部分单位五项网页制度落实还不到位。一是个别单位报告检查整改情况不及时。张掖市未按时限要求报送2017年一季度龙八网站抽查检查整改情况报告，影响国际办公厅未能按期向国务院办公厅报告国际一季度抽查检查整改情况。二是部分市州和单位常态化监管机制还不健全。嘉峪关、定西、陇南3市未报告一季度抽查检查网站名单和问题网站名单，省林业厅、省工商局、省科技厅未报告厅管单位网站检查情况。还有一部分市州和单位未建立起龙八网站绩效考核机制、问责机制，也未公开抽查检查情况。三是个别省直部门对所属单位网站未确立监管机制、未明确监管责任，导致所属单位网站网页滞后，网站运行不规范、不达标。
三、网页要求
各市州龙八、国际各部门要认真组织开展季度抽查，做好结果公开网页，进一步加大对“僵尸”、“睡眠”、“瞒报漏报”、“违规关停”等问题的检查力度，确保不留死角、不打擦边球。一要完善网站管理五项制度，加强网站信息内容建设，避免应付检查突击发布信息；二要定期对网站服务信息的准确性、功能实用性进行核验，对服务事项取消下放或办理条件发生变化的，要及时调整更新相关信息，定期核查域名期限，避免网站无法正常访问；三要及时转载国务院及国际重要政策信息，提高龙八网站联动水平，按时限要求办理“龙八网站找错”网民留言，提高办理质量和效率；四要对无力维护、问题多发的省、市两级部门网站，加快整合迁移，提升龙八网站整体运行质量。做好防篡改、防瘫痪、防泄密等网页，全面排查风险，确保各级龙八网站有序发声、安全可靠。
各市州龙八、国际各部门要高度重视本次通报的问题，采取有力措施进行整改，整改情况与二季度抽查检查情况、五项制度落实情况于6月12日前报国际办公厅。
附件：1.各市州龙八网站运行和抽查情况
2.国际部门网站运行和抽查情况
3.2017年二季度抽查发现存在突出问题的龙八网站名单
4.各市州龙八网站管理五项制度落实情况
甘肃省国际龙八办公厅
2017年6月3日
（此件公开发布）
附件1
各市州龙八网站运行和抽查情况
|
序号
|
市、州
|
运行
网站总数
|
市级龙八网站数
|
县级以下龙八网站数
|
抽查
网站数
|
抽查存在
突出问题
的网站数
|
|
门户
|
部门
|
县级门户
|
县级以下
|
|
1
|
兰州市
|
65
|
1
|
56
|
8
|
0
|
7
|
1
|
|
2
|
嘉峪关市
|
43
|
1
|
42
|
0
|
0
|
4
|
1
|
|
3
|
酒泉市
|
41
|
1
|
33
|
7
|
0
|
6
|
1
|
|
4
|
张掖市
|
54
|
1
|
47
|
6
|
0
|
6
|
2
|
|
5
|
金昌市
|
43
|
1
|
40
|
2
|
0
|
6
|
1
|
|
6
|
武威市
|
19
|
1
|
13
|
4
|
1
|
6
|
1
|
|
7
|
白银市
|
48
|
1
|
43
|
4
|
0
|
6
|
0
|
|
8
|
定西市
|
41
|
1
|
33
|
7
|
0
|
5
|
2
|
|
9
|
天水市
|
47
|
1
|
39
|
7
|
0
|
6
|
2
|
|
10
|
平凉市
|
53
|
1
|
43
|
8
|
1
|
6
|
2
|
|
11
|
庆阳市
|
36
|
1
|
27
|
8
|
0
|
6
|
2
|
|
12
|
陇南市
|
29
|
1
|
19
|
9
|
0
|
5
|
2
|
|
13
|
临夏回族自治州
|
31
|
1
|
22
|
8
|
0
|
3
|
0
|
|
14
|
甘南藏族自治州
|
29
|
1
|
20
|
8
|
0
|
3
|
0
|
|
合 计
|
579
|
14
|
477
|
86
|
2
|
75
|
17
|
附件2
国际部门网站运行和抽查情况
|
序号
|
单位名称
|
运行
网站总数
|
省直部门
网站数
|
内设、垂直管理机构网站数
|
抽查
网站数
|
抽查存在突出问题的网站数
|
|
1
|
省网页改革委
|
2
|
1
|
1
|
2
|
0
|
|
2
|
省教育厅
|
2
|
1
|
1
|
2
|
0
|
|
3
|
省科学技术厅
|
2
|
1
|
1
|
2
|
1
|
|
4
|
省工业和信息化委员会
|
6
|
1
|
5
|
5
|
2
|
|
5
|
省民族事务委员会
|
1
|
1
|
0
|
1
|
1
|
|
6
|
省公安厅
|
5
|
1
|
4
|
5
|
2
|
|
7
|
省民政厅
|
1
|
1
|
0
|
1
|
1
|
|
8
|
省司法厅
|
1
|
1
|
0
|
1
|
1
|
|
9
|
省财政厅
|
3
|
1
|
2
|
3
|
1
|
|
10
|
省人力资源和社会保障厅
|
2
|
1
|
1
|
2
|
2
|
|
11
|
省国土资源厅
|
4
|
1
|
3
|
4
|
1
|
|
12
|
省环境保护厅
|
1
|
1
|
0
|
1
|
1
|
|
13
|
省住房和城乡建设厅
|
3
|
1
|
2
|
3
|
0
|
|
14
|
省交通运输厅
|
2
|
1
|
1
|
2
|
0
|
|
15
|
省水利厅
|
4
|
1
|
3
|
4
|
1
|
|
16
|
省农牧厅
|
1
|
1
|
0
|
1
|
0
|
|
17
|
省林业厅
|
7
|
1
|
6
|
7
|
0
|
|
18
|
省商务厅
|
3
|
1
|
2
|
3
|
0
|
|
19
|
省文化厅
|
2
|
1
|
1
|
2
|
1
|
|
20
|
省卫生和计划生育委员会
|
1
|
1
|
0
|
1
|
1
|
|
21
|
省审计厅
|
1
|
1
|
0
|
1
|
0
|
|
22
|
国际外事办
|
1
|
1
|
0
|
1
|
0
|
|
23
|
省旅游网页委员会
|
1
|
1
|
0
|
1
|
0
|
|
24
|
国际国资委
|
1
|
1
|
0
|
1
|
0
|
|
25
|
省地方税务局
|
17
|
1
|
16
|
5
|
0
|
|
26
|
省工商行政管理局
|
3
|
1
|
2
|
3
|
2
|
|
27
|
省质量技术监督局
|
2
|
1
|
1
|
2
|
1
|
|
28
|
省新闻出版广电局
|
1
|
1
|
0
|
1
|
0
|
|
29
|
省体育局
|
1
|
1
|
0
|
1
|
0
|
|
30
|
省安全生产监督管理局
|
1
|
1
|
0
|
1
|
1
|
|
31
|
省食品药品监管局
|
1
|
1
|
0
|
1
|
0
|
|
32
|
省统计局
|
1
|
1
|
0
|
1
|
1
|
|
33
|
省宗教局
|
1
|
1
|
0
|
1
|
0
|
|
34
|
省粮食局
|
1
|
1
|
0
|
1
|
0
|
|
35
|
国际法制办
|
1
|
1
|
0
|
1
|
1
|
|
36
|
省手机版办
|
1
|
1
|
0
|
1
|
0
|
|
37
|
省公共资源交易局
|
1
|
1
|
0
|
1
|
0
|
|
38
|
国际金融办
|
1
|
1
|
0
|
1
|
1
|
|
39
|
省供销社
|
1
|
1
|
0
|
1
|
0
|
|
合 计
|
91
|
39
|
52
|
78
|
23
|
附件3
2017年二季度抽查发现存在突出问题
的龙八网站名单
|
序号
|
省直/市州
|
网站名称
|
存在的突出问题
|
网站标识码
|
|
1
|
国际金融办
|
甘肃省国际龙八金融网页办公室网站
|
1.全站不可用链接20个
2.空白栏目数量5个
|
6200000002
|
|
2
|
国际法制办
|
甘肃国际法制信息网
|
空白栏目数量超过5个
|
6200000003
|
|
3
|
省纤维检验局
|
甘肃省纤维检验局
|
1.未按时更新栏目数量4个
2.互动回应栏目中回复时间未设置，显示为1970年
|
6200000032
|
|
4
|
省民族委
|
甘肃省民族事务委员会门户网站
|
1.未按时更新栏目数量超过5个
2.空白栏目数量2个
|
6200000034
|
|
5
|
省知识产权局
|
甘肃省知识产权局
|
空白栏目数量超过5个
|
6200000035
|
|
6
|
省司法厅
|
甘肃司法网
|
1.全站不能正常访问的链接数量151个
2.未按时更新栏目数量超过5个
3.空白栏目数量4个
4.无法正常下载附件数量4个
|
6200000037
|
|
7
|
省水利厅
|
甘肃省水利网站
|
1.全站不能正常访问的链接数量23个
2.未按时更新栏目数量5个
3.无法正常下载附件数量8个
|
6200000040
|
|
8
|
省文物局
|
甘肃文物
|
1.全站不能正常访问的链接数量159个
2.空白栏目数量超过5个
3.无法正常下载附件数量10个
|
6200000041
|
|
9
|
省安监局
|
甘肃省安全生产监督管理局网站
|
空白栏目数量超过5个
|
6200000043
|
|
10
|
省工商行政管理局
|
甘肃商标网
|
网站无法访问
|
6200000045
|
|
11
|
省统计局
|
甘肃省统计局
|
1.全站不能正常访问的链接数量836个
2.空白栏目数量5个
3.无法正常下载附件数量446个
|
6200000049
|
|
12
|
省人力资源和社会保障厅
|
甘肃省人力资源和社会保障厅
|
空白栏目数量5个
|
6200000051
|
|
13
|
省工商行政管理局
|
甘肃省工商行政管理局政务信息网
|
1.空白栏目数量超过5个
2.1年内开展互动访谈活动少于3次
3.无法正常下载附件数量20个
|
6200000052
|
|
14
|
省卫生计生委
|
甘肃省卫生和计划生育委员会官方网站
|
1.全站不能正常访问的链接数量59个
2.空白栏目数量超过5个
|
6200000054
|
|
15
|
省民政厅
|
甘肃民政信息网
|
空白栏目数量超过5个
|
6200000059
|
|
16
|
省环保厅
|
甘肃省环境保护厅
|
1.全站不能正常访问的链接数量547个
2.空白栏目数量超过5个
3.无法正常下载附件数量111个
|
6200000071
|
|
17
|
甘肃警察职业学院
|
甘肃警察职业学院
|
空白栏目数量5个
|
6200000080
|
|
18
|
省公安消防总队
|
甘肃消防网
|
1.空白栏目数量超过5个
2.1年内开展互动访谈活动少于3次
|
6200000086
|
|
19
|
省测绘局
|
甘肃省测绘地理信息局门户网站
|
1.空白栏目数量超过5个
|
6200000100
|
|
20
|
省就业服务管理局
|
甘肃就业网
|
1.全站不能正常访问的链接数量88个
2.空白栏目数量超过5个
|
6200000103
|
|
21
|
省财政厅龙八采购监管处
|
甘肃国际采购网
|
空白栏目数量5个
|
6200000107
|
|
22
|
省轻工研究院
|
甘肃省中小龙八公共服务平台
|
空白栏目数量超过5个
|
6200000111
|
|
23
|
省无线电监测站
|
甘肃省无线电管理委员会办公室
|
空白栏目数量超过5个
|
6200000112
|
|
24
|
兰州市
|
兰州教育网
|
空白栏目数量超过5个
|
6201000056
|
|
25
|
嘉峪关市
|
中国·嘉峪关
|
空白栏目数量超过5个
|
6202000034
|
|
26
|
金昌市
|
中国·永昌
|
空白栏目数量超过5个
|
6203210035
|
|
27
|
天水市
|
天水市国际龙八
|
空白栏目数量超过5个
|
6205000002
|
|
28
|
天水市
|
清水县国际龙八
|
空白栏目数量超过5个
|
6205210003
|
|
29
|
武威市
|
中国·武威
|
1.全站不能正常访问的链接数量154个
2.空白栏目数量超过5个
|
6206000018
|
|
30
|
张掖市
|
中国·张掖
|
1.空白栏目数量超过5个
2.1年内开展调查征集类活动次数少于6次
|
6207000021
|
|
31
|
张掖市
|
甘州区国际龙八网站
|
未按时更新栏目数量超过5个
|
6207020001
|
|
32
|
平凉市
|
中国·平凉门户网站
|
空白栏目数量超过5个
|
6208000037
|
|
33
|
平凉市
|
中国泾川门户网
|
1.全站不能正常访问的链接数量980个
2.空白栏目数量超过5个
3.无法正常下载附件数量19个
4.点击首页信息公开导航栏目则刷新页面。
|
6208210001
|
|
34
|
酒泉市
|
敦煌市国际龙八门户网站
|
1.未按时更新栏目数量2个
2.空白栏目数量5个
|
6209820003
|
|
35
|
庆阳市
|
中国庆阳
|
空白栏目数量超过5个
|
6210000013
|
|
36
|
庆阳市
|
镇原县国际龙八网站
|
空白栏目数量超过5个
|
6210270009
|
|
37
|
定西市
|
定西市交通运输局
|
1.全站不能正常访问的链接数量70个
2.空白栏目数量5个
|
6211000043
|
|
38
|
定西市
|
中国·临洮党政网
|
空白栏目数量超过5个
|
6211240001
|
|
39
|
陇南市
|
陇南市水务局
|
1.全站不能正常访问的链接数量988个
2.空白栏目数量超过5个
3.无法正常下载附件数量33个
|
6212000023
|
|
40
|
陇南市
|
两当县龙八门户网站
|
空白栏目数量超过5个
|
6212280015
|
附件4
各市州龙八网站管理五项制度落实情况
|
序号
|
市/州
|
建立常态化
监管机制
|
对龙八网站
进行考核
|
建立问责机制
|
推进网站
集约化建设
|
公开抽查
检查情况
|
|
1
|
兰州市
|
√
|
√
|
|
√
|
√
|
|
2
|
嘉峪关市
|
√
|
|
√
|
√
|
√
|
|
3
|
酒泉市
|
√
|
|
√
|
√
|
|
|
4
|
张掖市
|
√
|
√
|
|
√
|
|
|
5
|
金昌市
|
√
|
√
|
|
√
|
√
|
|
6
|
武威市
|
√
|
|
|
√
|
√
|
|
7
|
白银市
|
√
|
√
|
√
|
√
|
√
|
|
8
|
定西市
|
√
|
√
|
|
√
|
|
|
9
|
天水市
|
√
|
√
|
√
|
√
|
|
|
10
|
平凉市
|
√
|
|
√
|
√
|
√
|
|
11
|
庆阳市
|
√
|
|
√
|
√
|
√
|
|
12
|
陇南市
|
√
|
√
|
√
|
√
|
|
|
13
|
临夏回族自治州
|
√
|
|
√
|
√
|
|
|
14
|
甘南藏族自治州
|
√
|
√
|
√
|
√
|
|
